事实上，保护区执法人员也面临重重困难。“泥里查，水里守，顾得了头，看不了尾。”一工作人员称，监管的水域范围大，涉及岳阳县、华容县、君山区和益阳市的南县，面积达到19万公顷，很多地方交通工具难以到达。

　　保护区保护科科长高大力介绍，保护区外属于行政区管理。

　　即便在保护区内，保护区管理局也不具备完全的权限。这是因为大部分的保护区，所有权和经营权都不属于保护区管理局，而归属地方政府或一些管理部门。

　　“按照现有的《中华人民共和国野生动物保护法》，野生动物流通到市场后，保护区原则上是没有资格去管理了。”一环保志愿者称。